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以“改革創新、奮發有為”大討論牽引全年工作
發布日期:2019-03-30 07:21
來源:陽泉日報
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  2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,是我省在“兩轉”基礎上全面拓展新局面的攻堅之年,是我市推動六大突破取得實質性進展的奮進之年。全市科技創新要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話和中央經濟工作會議等精神,深入貫徹全省科技工作會議精神,圍繞省委“三大目標”,按照市委“聚力六大突破,實現轉型崛起”總體要求和“四個必須”基本要求,以“改革創新、奮發有為”大討論為牽引,以創建國家創新型城市為抓手,開展“四大行動”,實施“四大工程”,全面構建高質量區域創新體系,全面提升科技創新整體效能,為“聚力六大突破,實現轉型崛起”提供有力的科技支撐。

  聚焦“改革創新、奮發有為”大討論,在優化科技創新生態上下功夫

  按照省委、市委統一部署,深入開展“改革創新、奮發有為”大討論,聚焦“六個破除”,突出目標導向、問題導向、實踐導向,落實好十二項規定動作。通過大討論,健全傳播創新文化的輿論宣傳機制,大力宣傳創新政策、創新企業、創新成就、創新人物、創新群體,引導全社會深刻認識創新是引領發展的第一動力,自覺擺脫資源依賴,強化市場意識,大力弘揚敢闖敢試、勇于探索的精神,營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍,增強科技型中小企業創新活力,不斷壯大創客大軍,激發人才創新活力。

  按照習近平總書記關于科技部門“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務”的要求,市科技局堅決貫徹落實黨中央、省委、市委關于科技創新工作的方針政策和決策部署,緊緊扣住“加強、優化和轉變科技管理和服務職能”這條主線,適應縣區機構改革新變化,借機構改革的機遇,進一步細化、深化“三定方案”的內容,調整機關科室和事業單位職能定位,重構創新服務流程,健全市場導向的創新資源配置機制,完善價值導向的科技創新評價機制,建立更加靈活高效的科研項目管理機制,從根本上推進部門職能由科技管理向創新服務轉變,確保科技創新管理的結構更加合理、鏈條更加順暢、重點更加突出、功能更加明確、操作更加便民。

  市科技局認真落實23項國務院推廣的支持創新的改革舉措,重點落實好國辦《關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹工作的通知》要求,采取有效舉措,切實打通政策落實的“最后一公里”,在技術路線選擇、經費使用、收益分配等方面,賦予科研機構和領軍人才更多自主權。按照大討論的要求,扎實組織“萬名干部入企進村服務”活動,重點面向科技型中小企業,開展政策輔導,推動政策落實,推介科技成果,促進成果轉化,積極探索健全入企幫扶的長效對接機制,暢通企業創新需求的線上征集通道,完善為企業提供政策服務的線下輔導機制,讓企業真真切切感受到創新的實惠。抓住大討論的時機,通過大調研、大起底,梳理出一批制約全市科技創新的體制機制問題,推出一批促進改革發展、科技創新的重大舉措,形成一批務實管用的措施機制。

  突出提升企業創新能力,在強化企業技術創新主體地位上下功夫

  突出我市創建特色,補齊創建短板,集聚創建合力,加快創建步伐,全面推動創新型城市建設,構建全市創新生態體系。市科技局進一步完善科技創新推動轉型升級的政策體系,探索新形勢下破解縣域科技創新的新渠道、新辦法、新機制,全面啟動創新型縣區建設工作,力爭平定獲批省級創新型縣區。立足縣域和開發區科技創新現狀,突出特色,改革創新、奮發有為,努力做到改革不停步、創新再出發,讓科技創新成為縣域轉型、開發跨越發展的第一動能,開創縣域和開發區科技創新新紀元。圍繞“項目興市”戰略,針對智能物聯網應用基地建設,重點推動新一代信息技術產業發展,積極推進中國信通院智能物聯網(陽泉)研究中心建設,完成百度城市大腦核心能力平臺建設,加快推進在自動駕駛、智慧安防、智慧教育、智慧醫療、智慧社區、智慧旅游、AI城市展示平臺等七大應用領域先行先試,打造AI城市品牌。暢通研發引進與改造提升兩條路徑,大力發展新材料產業。引導制造業提升發展質量,培育發展新材料、新能源等成長性制造業。實施鄉村振興戰略,支持現代特色高效農業和農業新產業新業態發展。抓住生態環保倒逼轉型的機遇,支持節能環保產業加快發展,讓科技創新融入全市發展大勢。

  強化科技產業對全市轉型的示范帶動作用,壯大科技型企業隊伍,打造產業轉型中堅力量。市科技局啟動“1613”強企行動,年內要完成培育科技型中小企業100家、高新技術企業65家、省級民營科技企業和專利試點企業100家、支技各類創新主體建設省部級以上重點實驗室、工程技術研究中心、產業技術創新戰略聯盟等,重點打造30家市級及以上重點實驗室和工程技術中心。

  鼓勵企業圍繞產業轉型開展產學研活動,共建共享科技資源平臺、產學研聯盟。市科技局深入推動與中科院、中國信通院、C9等國內知名院所高校的項目合作,探索建立科研平臺開放機制和人才培養合作機制,支持來我市設立或共建分支機構。加大科技招商力度,向北融入京津冀、環渤海、雄安新區,向南對接長三角、珠三角,廣泛引進科技成果在我市轉化落地。積極參與“一帶一路”建設,支持我市企業走出去在國外、省外建立研發中心。要主動對接省內高校,全面提升科技交流的效率與質量。

  創新科技金融服務,發揮好高新技術產業股權投資基金、“科創貸”風險補償資金等科技金融產品的杠桿作用,引導銀行提高信用貸款、企業股權質押和知識產權質押等創新型貸款比例,降低科技型企業科技創新融資門檻,促進科技型企業開展科技成果轉化與產業化、產學研結合等科技創新活動。探索高新技術股權投資基金的擴容和“科創貸”與信保基金的聯動機制,解決科技型中小企業融資難、融資貴的問題,助力科技型企業成長壯大。

  筑牢科技創新基礎,在強化對經濟社會發展的支撐上下功夫

  市科技局聚焦人才第一資源,組織開展“貼心行動”,建立陽泉籍在外科技人才庫,摸清基本信息,制定人員名冊,開展走訪慰問,逐步建立起推動市內外科技人才交流合作創新機制。把人才作為提升創新能力的源頭活水,優化人才發展環境,為本地人才發展營造寬松環境,賦予人才發展更多自主權。創新人才引進服務機制,發揮外國專家引進職能,采取全職、兼職等多途徑,擴大國際、國內“朋友圈”,柔性引進一批國外、省外、市外高端專家為我市服務。制定出臺鼓勵引進各類人才的激勵措施,支持新建院士工作站、博士后工作站,加大與我市產業結構相匹配的科技領軍人才的引進力度。推進人才培訓工作,年內培訓科技企業家50人次、各類科技創新創業人才3000人次、農村實用技術人才500人次,為我市實現轉型崛起提供堅實的人才保證和智力支持。

  圍繞全市產業轉型方向,市縣聯動,開展“雙創升級年”活動,重點打造“6+1”各具特色的“雙創”平臺。充分發揮陽煤集團在“雙創”行動中的示范帶動作用,打造陽煤集團“中國納谷”創業園。強化政策引導,加強創業孵化機構交流,學習省內外典型經驗與先進做法,引進“楊媽媽”“豬八戒網”等國內一流“雙創”運營團隊,重點支持大唐369云工廠、百度創新中心等優質創新平臺再升級、再提檔。建立科技“雙創”學院,引導孵化機構和眾創空間服務升級、管理規范。建立眾創空間優勝劣汰的管理機制,推動建立區域孵化聯盟,促進眾創空間向專業化、精細化方向提升,推動創新創業高質量發展。

  整合國家級科技孵化器現有資源,提升管理質量,啟動中國信通院智能物聯網(陽泉)研究中心建設,為孵化器擴容提質和(大數據)智能物聯網應用基地建設奠定基礎。發揮國家級孵化器龍頭輻射帶動作用和創新政策引導激勵作用,推動二期工程準備工作和入孵企業騰籠換鳥,通過優化空間結構,建立區域孵化聯盟,吸引各類創新要素向園區集聚,把國家級孵化器打造成全市科技創新的內核。

  夯實科技精準扶貧成果,在科技服務民生上下功夫

  在扶貧工作上,市科技局加強農業科技園區基地建設,積極支持一批星創天地發展,集聚農業農村科技創新要素,建立動態管理機制,輻射帶動全市現代農業快速發展,重點支持有機旱作農業、城郊農業加快發展。建立健全農業科技服務體系,進一步激發農業科技人員的創新活力。完善落實科技特派員選派政策,在全市深入推行農村科技特派員制度,年內科技特派員隊伍達到80名,開展各類農業科技服務500次。

  繼續加大投入,優先扶持科技精準扶貧項目。市科技局繼續開展科技“三下鄉”活動,推動農技、農藝和技術人才在鄉村創新創業,讓貧困鄉村依靠科技積累造血能力。繼續加強棗園、將軍峪對口幫扶工作,以產業扶貧為重點,綜合開展科技扶貧、消費扶貧等措施,打造科技支撐脫貧攻堅樣板。

  與此同時,圍繞“藍天碧水凈土保衛戰”,加大科技研發和成果應用力度,積極支持固廢資源化利用,大氣、水和土壤污染防治,礦區生態修復等項目開展。重視提升全民科技素養,強化科學普及宣傳,支持科普基地有效發揮作用。加強消防、安全生產、醫療康養等技術研發與成果推廣,提升科技服務民生能力。扎實推進軍民融合創新,不斷建立健全科技軍民融合發展工作機制。

  市科技局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,旗幟鮮明講政治,堅定不移加強黨的全面領導,堅持不懈推進黨的政治建設,深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神和關于科技創新的重要論述,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決踐行“兩個維護”,自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

  牢記政治機關定位,把建設“忠誠、干凈、擔當”的科技管理干部隊伍放在重要位置。主動學習,加強現代科技知識儲備,強化標桿意識,對標“五型”機關建設,自覺成為“五型”干部。強化底線思維、戰略思維和國際視野,切實增強工作的全局性和前瞻性。要加大培訓力度,增強培訓的專業性、針對性,切實增強適應新時代要求的能力。

  堅決克服表態多、調門高、行動少、落實差等形式主義和官僚主義的現象。突出重點,精準發力,抓關鍵、抓具體、抓落實,推動各項任務和改革舉措落地生根。加大對重點工作的督導檢查力度,盯住關鍵節點,一抓到底,確保落實。撲下身子,深入基層,認真開展調查研究,與科技人員廣交朋友,聽實情、摸真情,找準政策落實的堵點、難點,提高政策的實效性,增強科研單位和科技人員的滿意度。

  嚴守政治紀律和政治規矩,保持政治定力,堅持政治操守。深入學習憲法、監察法,深入學習紀律處分條例和廉潔自律準則,堅持依法行政,守住底線,不越紅線。嚴格遵守中央八項規定精神及實施細則,堅決反對“四風”,持之以恒開展反腐敗斗爭,以零容忍的態度堅決查處違規違紀問題,進一步營造科技系統風清氣正、海晏河清的政治生態。抓好意識形態、安全穩定、社會治安綜合治理、網絡信息安全等工作,確保不發生問題,為科技創新營造良好的環境。

  全面加強黨建、綜治、內控、工會、團支部、婦聯、安全、消防、信息等工作,及時安排部署落實市委市政府交辦的其他工作。 (稿件由市科技局提供)

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